正确引导流动人口融入城市

日期:2019-11-19 08:53 作者:大连电视台

正确引导流动人口融入城市

    近年来,流动人口已成为城市中的一个特殊团体。很多外地人才进入大连,对城市经济、社会、环境、建设等方面的发展作出了贡献。在振兴东北老工业基地的背景下,正确引导流动人口融入城市,加快外来人口“本地化”,有利于大连的经济发展和人才集聚,满足政府、社会、企业的多方需求,实现“多赢”的效果。

    目前大连市流动人口融入问题现状

    大连市委、市政府在引入人才方面做了很多实质性工作。2014年12月,中共大连市委常委会确立了7项体制机制创新发展专题研究课题,其中,人才政策创新作为第一项重要课题。经历了调查研究、征求意见、专家认证等环节,2015年3月,大连市出台“5+22”人才政策(5项政策+22项配套实施细则),第一项政策即为《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》,足以见得大连市对引进高层次人才来连创新创业的迫切需求,自政策实施以来,形成了较好的人才集聚效应,起到了“筑巢引凤”的积极作用。

    但是目前,大连市高层次人才引进工作仍面临诸多困难和挑战,比如,高层次人才较为缺乏,尤其以对引领发展起到关键带头作用的高层次创新人才更为短缺,两院院士、国家“千人计划”专家和“万人计划”专家、长江学者等领军人才数量在辽宁乃至东北地区居于前列,但与发达地区比较还有一定差距;同时,另外一个重要的问题,就是人才社会融入问题。

    大连流动人口融入制约因素及相关建议

    当前,阻碍流动人口融入的因素包括流动人口融入难以评测,住房成本过高以及文化认同感和归属感较低等问题,具体建议如下:

    (1)目前,对于“社会融入”的测量和评价尚无统一的定义,因此造成大连市相关部门很难在第一时间及时掌握流动人口社会融入的现状。因此有必要建立一个统一完整的测量维度和测量指标体系,使之能反映“社会融入”的动态变化过程。从经济、生活、文化、社会四个方面来构建符合实践意义的指标系,具体指标包括就业状况、劳动权益、社交网络、活动参与、社会管理、社会服务、心里接纳、城市评价等八个指标,通过八个指标综合判断本市流动人口融入的情况,使相关部门能及时掌握流动人口的情况。

    (2)扩大住房保障服务

    相关政府部门应当坚持加强流动人口安居工程建设,将流动人口纳入大连市住房保障范围,将流动人口因素作为城市规划的一个重要考量变量来谋划。首先,对出租房加强管理,规范房屋出租市场,对违规现象加大处罚力度。其次,逐步扩大流动人口住房保障覆盖范围,鼓励有条件的企业在符合规划的前提下,提高生活设施面积占比,建造员工集体宿舍。

    (3)加强公共文化服务

    以往经验来看,流动人口往往会以流入地社会市民群体为参考目标。在流动人口学习和适应当地社会生活的过程中,除了物质上的融合需求之外,更多的是需要在文化这个维度增强融合,这对于流动人口来说,可以使流动人口在精神层面上产生共鸣,有利于流动人口的融入,具有良好的效果。建议政府、企业、社区以及其他各类社会组织要积极创造条件,组建、扶持、创办各类流动人口业余文艺团队或社团,邀请志愿师资力量进行辅导,加强流动人口文艺培训,为外来流动人口施展才艺提供舞台。增强流动人口对第二故乡的参与感、认同感。